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365游戏手机版 委员说:性侵未成年人犯罪发案数上升,建议发现有强制报告责任|两会声音
2020-01-11 15:08:24   来源:admin   

365游戏手机版 委员说:性侵未成年人犯罪发案数上升,建议发现有强制报告责任|两会声音

365游戏手机版,1月16日开始,深圳正式进入“市两会”时间。在16日启动的市政协六届五次会议期间,政协委员林雄《关于加强未成年人学校保护工作 预防和减少性侵未成年人犯罪提案》,建议建立幼儿园、学校从业人员道德和法制教育长效工作机制,将预防性侵等保护青少年身心健康的法制课列为学校必修课等,其中还提到,建立教职员工侵害未成年人行为发现的强制报告制度。

近年来深圳性侵未成年人犯罪案件呈明显上升之势。2017年全市共发生此类刑事案件9宗,10名教师和工勤人员对12名未成年人实施性侵,而2018年1—10月,全市就发生此类刑事案件14宗,14名教师和工勤人员对21名未成年人实施性侵,发案数比去年全年上升55%,犯罪嫌疑人人数上升40%,被性侵未成年人人数上升75%。性侵犯罪嫌疑人中幼儿园、学校教师3人、工勤人员3人,合计占比为43%;校外培训机构教师8人,占比为57%。

提案指出,在这些案件中,犯罪嫌疑人利用身为师长的“权威”、教育和管理未成年人的职务和工作便利,以及未成年人对师长的信服心理,性侵未成年人。未成年人年幼无知、力量微弱,自我保护意识和自我保护能力不足,大部分被害人摄于师长的威严且对所受侵害难以启齿,往往在受侵害后不敢告发,导致犯罪嫌疑人长期、连续作案,被害人不但身体受到损伤,更产生巨大而持久的心理创伤,严重影响未成年人身心健康和成长,甚至成为一生的梦魇。

同时,提案还指出,案件的发生激化家校矛盾,严重破坏教育秩序,严重影响教育机构形象,部分案件曝光后引发全国舆情关注,影响恶劣,有较大社会危害性。

林雄的提案分析认为,这些案件中,相关教育机构存在对入职教师资格审查把关不严,对保安等工勤人员和劳务派遣人员教育、管理不到位,监控等安全设施配备不足等问题。幼儿园、学校和校外教育机构,作为《未成年人保护法》确定的对未成年人开展学校保护的法定主体,应当担负起教育、保护未成年人的职责。在敦促司法机关加大对此类犯罪打击力度的同时,教育行政主管部门以及有关教育机构,要进一步完善规章制度并认真落实,强化管理,加强预防工作,从源头上尽量防范此类犯罪发生。

对此,为加强未成年人学校保护工作,给未成年人创造安全的教育环境,林雄在提案中提出如下建议:

1.建立幼儿园、学校从业人员道德和法制教育长效工作机制。

提案建议,将保安、宿舍管理员、保洁人员、食堂工作人员等临聘人员、劳务派遣人员纳入学校教职员工法制教育培训,实现教育培训全覆盖。定期开展教育培训和约谈提醒,加强教育引导,提高道德修养,增强法律意识。

2.将预防性侵等保护青少年身心健康的法制课列为学校必修课。

提案建议,以适宜儿童和青少年身心的方式开展安全教育,全面提高未成年人安全防范意识、自我保护意识和自救能力。

3.严格教职员工招录准入制度,严控从业教师准入门槛。

提案建议,加强对拟录用人员进行核查,对过往经历和道德品质要认真考察,严格入职时提供无犯罪记录证明和教师资格证等证明材料。同时,进一步完善涉性侵、虐待等严重违法犯罪教职员工的强制退出和从业禁止制度。

4.加强对教育培训机构的监管。

提案建议,构建培训机构行业运营标准,严格对其资质、人员管理和安全设施等方面进行审核。加大对未登记备案就开展教学或超范围从事教育培训机构的排查清理力度。要求培训机构在培训课堂安装全方位监控设备或采取其他有效方式和手段监督课堂活动,切实保障未成年人的人身安全。

5.建立教职员工侵害未成年人行为发现的强制报告制度。

提案建议,设置统一的举报、求助信箱和热线。学校负责人和教师对教职工侵害未成年人的行为负有强制报告责任,不得满报、漏报、迟报和私下处置,对延误报告造成严重后果的,严肃追责。

【记者】李荣华

【作者】 李荣华

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端


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